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Cover for Comunas: ¿El Cuarto Poder? Análisis de la creación e implementación de la Ley Orgánica de Comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Descentralización del poder de gestión y participación ciudadana (1996 - 2019).
dc.contributor.advisorDufour, Gustavo
dc.creator
dc.date.accessioned2020-06-30T13:26:06Z
dc.date.available2020-06-30T13:26:06Z
dc.date.created2020
dc.date.issued
dc.date.submitted01/01/2019
dc.identifier.uri
dc.descriptionM.P.P.
dc.description.abstractLa Ley Orgánica de Comunas (Nº 1.777), sancionada en 2005 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, da cumplimiento a lo dispuesto por la Constitución porteña que establecía en su Título Sexto que debía legislarse sobre la organización y competencias de las Comunas como unidades de gestión política y administrativa con competencia territorial. El objeto de esta Ley era la creación de 15 Comunas dentro de la Capital Federal, así como definiciones de organización, competencia y funcionamiento, de su forma de gobierno -las Juntas Comunales-, su presupuesto e instancias de participación ciudadana - los Consejos Consultivos Comunales-. A partir de entonces cada uno de éstos sub distritos asumirían parte de las funciones de planificación, ejecución y control que hasta entonces ejercía el Gobierno de la Ciudad.
dc.description.abstractAl cumplirse 25 años de la declaración de Autonomía de la Ciudad de Buenos Aires, el presente trabajo realiza un recorrido del proceso descentralizador de este distrito, tomando como puntapié principal la gestación e implementación de la Ley Orgánica de Comunas y las acciones de diferentes actores políticos en torno a este proceso.
dc.description.abstractLas conclusiones de este trabajo indican que si bien el proceso desconcentrador de las funciones del gobierno central, incluso con sus sedes físicas, ha sido fuertemente estimulado desde las distintas Jefaturas de Gobierno, en general el proceso de descentralización propiamente dicho no ha sido exitoso en tanto éste parece ser “controlado” por los Ejecutivos, a veces con actitudes pasivas frente a la iniciativa de traspaso de competencias o recursos, y otras activamente defensivas; todo ello provoca una consecuente falta de autonomía de acción de las Juntas Comunales como gobiernos locales.
dc.description.abstractProducto de una Constitución con reglas demasiado limitantes, y en otro extremo, normas poco claras y ambiguas; y de una puja de poder constante entre oficialismo y oposición, las Juntas Comunales como órgano colegiado de gobierno no logran encontrar su forma de funcionamiento, más allá de las decisiones de gestión que tome el presidente.
dc.description.abstractSobre a participación ciudadana, ésta es promovida por el Poder Ejecutivo central en coordinación con las Comunas, pero la convocatoria es curiosamente individual y personalizada, intentando generar un vínculo directo entre funcionario-vecino. La ventaja de estos mecanismos es que reducen la brecha entre gobernantes y ciudadanos. Pero al mismo tiempo, los Consejos Consultivos quedan relegados a la participación de una escasa minoría que defiende los espacios comunales, y a algunos militantes políticos que aspiran a fortalecerse como referentes barriales.
dc.description.abstractEn definitiva, la principal conclusión de este trabajo es que si bien la política de desconcentración del Estado porteño ha sido sumamente eficiente, la política descentralizadora llevada a cabo al día de hoy es limitada y no ha logrado que las Comunas puedan funcionar con la autonomía de un gobierno colegiado de la Junta Comunal. Esta transferencia del poder concentrado de un ente centralizado hacia otros entes más pequeños que lo receptan no es completa en tanto éstos últimos no logran desarrollar autonomía más allá de lo que dispone el espacio oficialista como paradigma para toda la ciudad.
dc.formatPDF
dc.format.extent151 leaves
dc.languagees
dc.publisherGeorgetown University
dc.sourceGeorgetown University-Graduate School of Arts & Sciences
dc.sourceDevelopment Management & Policy Program
dc.subjectCiudad Autónoma de Buenos Aires
dc.subjectComuna
dc.subjectDescentralización
dc.subjectDesconcentración
dc.subjectGobierno local
dc.subjectParticipación ciudadana
dc.subject.lcshPublic administration
dc.subject.otherPublic administration
dc.titleComunas: ¿El Cuarto Poder? Análisis de la creación e implementación de la Ley Orgánica de Comunas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Descentralización del poder de gestión y participación ciudadana (1996 - 2019).
dc.typethesis
dc.identifier.orcid0000-0002-1747-5083


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