FORTALECIMIENTO ORGANIZATIVO DE LA CORPORACIÓN DE ORGANIZACIONES CAMPESINAS LICTO (CODOCAL) EN LA SIERRA ECUATORIANA: LOS RESULTADOS DEL ESFUERZO LOCAL Y DE LA INTERVENCIÓN DE LA IGLESIA, LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, EL ESTADO Y LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES DESDE LOS AÑOS 70 HASTA 2008

Abstract

Este estudio analiza la creación de capital organizativo en la Corporación de Organizaciones Campesinas de Licto (CODOCAL), a partir de la intervención de la Iglesia Católica, del Estado, de Organismos Internacionales y de las Organizaciones no gubernamentales (ONGs) desde la década de los años sesenta hasta el 2008. La CODOCAL trabaja en la parroquia de Licto, provincia de Chimborazo-Ecuador y representa a 26 comunidades, por lo que el trabajo de la CODOCAL podría beneficiar a 7000 personas aproximadamente. Decidí seleccionar a la CODOCAL para este estudio de caso por las siguientes razones: Porque es un caso representativo en cuanto a organización y esfuerzo local y porque permite ver el papel desempeñado a partir de las intervenciones de agentes externos.

A lo largo de vida como organización de segundo grado (OSG) la CODOCAL ha trabajado con diferentes ONGs tanto extranjeras como nacionales, así como con agencias de cooperación

internacional. Algunas de ellas son: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE), Central Ecuatoriana de Servicios Agrícolas (CESA), Konrad Adenauer (KAS), Cooperación Holandesa, Fundación Interamericana (FIA), entre otras. En cuanto a organismos multilaterales, la CODOCAL ha trabajado con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), bajo el proyecto del Fondo de Desarrollo Infantil (FODI). De la misma manera, CODOCAL se benefició del apoyo del proyecto PRODEPINE financiado por el Banco Mundial, el BID y el gobierno ecuatoriano. A nivel de ministerios, la organización ha trabajado con varios, entre ellos los de Agricultura, Educación, Salud y el de Inclusión Económica y Social (MIES). Las intervenciones de las entidades mencionadas anteriormente, mas el esfuerzo local ayudaron en la formación del "capital organizativo". La formación religiosa desde las distintas iglesias inculca normas y valores que facilitan la confianza y la organización comunal, desde luego apoyados por prácticas ancestrales. Pese a existir contribuciones importantes de los diferentes agentes que trabajaron con la CODOCAL a lo largo de los años, el nivel de capital organizativo tiene gran potencial para mejorar. La CODOCAL inició sus actividades a raíz de la reforma agraria (1964); sin embargo, la tierra no fue uno de los motores que movilizó a los indígenas de Licto a organizarse. En el caso de Licto, no existieron haciendas y la lucha fue más de tipo reivindicativo, de carácter étnico para exigir a los gobiernos que los indígenas estuvieran a cargo de la administración en parroquias y comunas con mayoría de población indígena, la implementación de programas alternativos de educación, la legalización de los territorios étnicos de las nacionalidades y pueblos indígenas y la defensa de los valores culturales, así como expresiones artísticas indígenas en general.

La confianza de las bases en la organización se ha visto quebrantada, al concluir la investigación para esta tesis, se produjo una situación interesante. Dirigentes comunitarios cambiaron el nombre de la CODOCAL, a Federación de Cabildos de Licto (FEDECAL), representando a 16 comunidades. Los hermanos Tagua se quedaron a cargo de la CODOCAL (a Agosto 2010 refiriéndose a la Corporación organizacional de comunidades de Licto). Las comunidades reconocen a las dos organizaciones, sin embargo las dos organizaciones están debilitadas y a punto de desaparecer. Para la exposición del presente trabajo fue indispensable explorar las siguientes cuestiones: Conocimientos del lugar, en este caso la Parroquia de Licto, Provincia de Chimborazo-Ecuador. Conocimiento de los actores del proceso de creación de capital organizativo, organizaciones de base, comunas, organizaciones de segundo y tercer grado. El micro cosmos de los indígenas de Licto, su identidad, su lengua, su cosmovisión, límites espaciales y demás aspectos. Posteriormente se presenta la descripción de la CODOCAL caracterizando su estructura organizativa, la investigación de campo y, luego, el análisis conclusiones y recomendaciones.

Este estudio abre puertas al conocimiento de este importante grupo humano, nos enseña a vernos, poniendo la mirada en el "otro", nos desvela la condición cultural, nos sensibiliza y nos hace conocer cómo el proceso de lucha de los indígenas ha estado acompañado por un importante fortalecimiento de la organización social, en aras de mejorar y beneficiar a las 26 comunidades de la parroquia y con el apoyo de agentes externos.